Ulko- ja turvallisuuspolitiikan lähteet painottavat, että suoran sotilaallisen hyökkäyksen todennäköisyys on pieni. Hybridi-iskujen uhka sen sijaan on kohonnut, mikä sai JEF-maat tekemään historiallisen päätöksen. Suomi, Baltian maat, Ruotsi ja Britannia arvioivat, että Venäjä yrittää jatkaa hybridioperaatioitaan Itämeren alueen maita vastaan. Vastatakseen akuuttiin uhkaan brittijohtoiset JEF-erikoisjoukot alkavat partioida Itämerellä. Tiistaina 28. marraskuuta JEF-maiden puolustusministerit päättivät aktivoida JEF-yhteistyön mukaiset vastatoimet 1. joulukuuta alkaen.
